Неудачный десятилетний опыт строительства моста на Троещину в Киеве, против которого протестуют дачники Русановских садов, и много каких конфликтных ситуаций между строителями и владельцами земли подвели строителей Украины к переосмыслению целесообразности приватизации земли в городах и населенных пунктах страны.

Обычно во всем мире городов, да еще в столице, строится год-полтора. А тут "строительство века", растянуто на десятилетие! Однако если абстрагироваться от недостатка в Киеве мостов и требований справедливой, по их мнению, компенсации за городскую землю дачников, территорией участков которых проходит городов, мы подходим к другой и важной проблемы всего градостроительного комплекса Украины. А надо ли вообще приватизировать землю в городах?

Вместо продажи - аренда

В России, например, земля в городах не продается. Продается право аренды участка на 50 лет с указанными требованиями к зданию, которая должна быть спроектирована и построена на этом месте. Требования эти исходят из логики утвержденного генплана развития города. Если продавать землю абикому и спустя рукава, без утвержденного плана развития территории, которые часто делают мэры большинства украинских городов, то это позволяет собственнику земельного участка исходить из своих интересов, а не из интересов жителей прилегающих к участку территорий. Владельцы земли в исторических центрах городов Украины пытаются свести на них многоэтажки, чтобы продать побольше офисов или квартир, и хорошо на этом заработать. Причем катастрофически нарушается исторический и архитектурный ландшафт и, с точки зрения архитекторов и строителей, лицо города просто искажается.

"Нельзя на Крещатике или неподалеку от него" встромляты "здание высотой 200 метров!", - Считает народный депутат, первый заместитель председателя строительного комитета украинского парламента и почетный председатель ХК "Киевгорстрой" Владимир Поляченко.

Время прекратить хаотическую застройку украинских городов, призывают сами же строители. Этой теме было посвящено заседание комитета по вопросам строительства, градостроения, ЖКХ и региональной политики Верховной Рады. Поделиться опытом решения этих вопросов в России на заседании комитета приехал специально приглашенный для этого гость из Москвы - заместитель гендиректора госпредприятия НИПИ Генплана города Александр Коллонтай.

В своем выступлении он отметил, что в России сейчас учатся решать сложное и противоречивое задача: как примирить интересы застройщика с интересами гармоничного развития города и территории? Для этого, как показал положительный и отрицательный опыт Москвы, необходимо ответить себе на вопрос: градостроительства - это бизнес городских властей или политика в интересах населения города? Александр Коллонтай считает, что здесь многое зависит от того, где видит себя городские власти: в бизнесе или в системном развитии города и территории и соединении интересов инвесторов, строителей требованиям социальной политики.

В России уже отказались от практики продажи земли без проекта, даже перестали продавать землю, а продают только право ее аренды с узаконенным генпланом требованиями к сооружения, которое должно быть на ней размещена. Российский градостроительный кодекс запрещает муниципалитетам городов, у которых не принят генплан, с 2010 года выделять землю под строительство. А противоречия между интересами застройщиков и местного населения, возникающие при осуществлении строительных проектов, решают специальные градостроительные комиссии. "Градостроительный кодекс и земельные комиссии - это два основных элемента, которые сделали градостроительные революцию в России", - рассказал Александр Коллонтай.

Судя по тому, как внимательно слушали украинские строители приглашенного из Москвы выступающего, они не прочь позаимствовать российский опыт. Это подтвердил в своем выступлении Владимир Поляченко.

"Вопросы градостроительства в Украине находится в критической точке, - заявил он .- Мы слышали, как работают земельные комиссии в Москве, а у нас земельная комиссия в Киевсовете лишь распродает землю и ничем больше не занимается", - считает он.

Строить - только за генпланом развития территории

Строители предлагают ускорить принятие закона о развитии территорий и Градостроительного кодекса, используя положительный опыт, накопленный в России. Это позволит гармонийнише и эффективнее развиваться украинским городам, избегать конфликтов между местными властями, инвесторами, застройщиками и населением микрорайонов.

По мнению главы киевской организации Национального союза архитекторов Украины Вадима Жежерина, сильно отстает от принятых в мире градостроительных стандартов и политика строительства городских коммуникаций. Во всем мире строительные фирмы, специализирующиеся на прокладке городских коммуникаций, бьются на тендерах за подряды на проектирование, строительство и эксплуатацию подобных сооружений. Потому что это очень выгодный и перспективный бизнес. В Украине все происходит с точностью до наоборот. Местная власть в Киеве вынуждает строителей возводить и бесплатно передавать в эксплуатацию водоканала и Киевэнерго инженерные коммуникации. Одновременно городские коммунальные предприятия уже наполовину частные. И строителям непонятно, почему они за свой счет должны делать такие подарки не городу, а частным фирмам.

Украинских законодателей поддержал и исполнительная власть в лице министра регионального развития и строительства Василия Куйбиды. "Я убежден, что планы развития территорий должны строиться на основе развития генеральных планов развития городов", - сказал он, выступая на заседании комитета ВР. "Вместе с тем необходимо признать, что больше половины существующих генпланов городов уже безнадежно устарели, поскольку они разработаны еще в середине 70-х годов прошлого столетия", - отметил Куйбида. "Но во время их переработки аргументы населения не учитываются, а аргументы предпринимателей оказываются весомее для органов местного самоуправления", - считает министр. К весне обычно начинается бум на тему: разработка сайтов, т.к. этот сезон напрямую связан со строительством и недвижимостью.

Вообще лейтмотив большинства строителей, которые выступили в комитете, архитекторов и мэров украинских городов сводился к тому, что украинскую градостроительную политику необходимо срочно и кардинальным образом менять. И эти изменения должны быть учтены в законе о развитии территорий и градостроительных кодексе, который строители предполагают совместно с Министерством регионального развития и строительства разработать уже к лету.  Похоже, что выборы президента и возможные внеочередные выборы парламента не пугают строителей и не внесут коррективы в их планы. Поскольку народные депутаты - представители всех без исключения парламентских партий - единодушно выступили за быстрее принятия этих документов.

 

Источник: http://news.finance.ua/ua/~/2/120/all/2009/05/02/158952